Contraloría detectó irregularidades en el proceso de construcción del hospital
Falta del cobro de multas y modificaciones al proyecto por millonarios montos encontró el organismo, entre otros puntos.
A través de un informe de 54 páginas la Contraloría Regional de Valparaíso detectó una serie de irregularidades a las normas legales y reglamentarias en el proyecto de normalización del hospital Claudio Vicuña de San Antonio.
En el documento, el órgano contralor examinó el contrato del proyecto por $147.538.574.000 (diseño, construcción y equipamiento), específicamente en lo relativo a los trabajos de infraestructura y las obras adicionales aprobadas por el servicio, durante el 1 de junio de 2019 y el 31 de mayo de 2022, considerando periodos anteriores en los casos que se estimó necesario.
En ese análisis, que solicitó el diputado Andrés Celis (RN) a fines de agosto de 2020, se encontraron 12 anomalías, que se calificaron, según la misma Contraloría, de "complejas a altamente complejas".
Entre las irregularidades del informe final se cuentan la falta del cobro de multas por atraso en el avance de obras respecto del programa oficial por $846.570.106. También se detectaron irregularidades en la determinación del valor de la NC (nota de cambio) N° 2 "Desplazamiento Matriz Agua Potable Hospital" por la suma de $7.966.054 y la improcedencia del pago de $92.566.990 asociados a la partida extraordinaria "Tronadura de Roca con Explosivo".
A su vez existe una falta de cobro de multas por el ingreso de dos subcontratistas a las faenas, sin autorización de la ITO (inspector técnico de obra). La multa ascendería a $1.442.136.024.
Según Contraloría, existe una "excesiva dilación del Servicio de Salud Valparaíso San Antonio en gestionar la incorporación de un resonador nuclear magnético (RNM) durante la construcción del nuevo hospital". El Ssvsa habría tardado dos años y medio en entregar su propuesta al Minsal para este aparato.
También se señalan faltas como ampliar sin autorización las obras de desplazamiento de la matriz de agua potable, la falta de manual de procedimiento, modificaciones contractuales al margen de lo establecido en las bases administrativas y ampliaciones de plazo autorizadas por el Ssvsa sin contar con una carta Gantt aprobada.
Y en otros puntos se reportan la contabilización inoportuna de la boleta de garantía N°129054, al margen de la normativa contable, falta de coherencia técnica del proyecto de instalaciones térmicas y de climatización que derivaron en diversas modificaciones del proyecto y el incumplimiento de la normativa sanitaria en el laboratorio central.
En este punto "se constató que tres entidades dependientes del Minsal (Seremi de Salud, Instituto de Salud Pública y el Ssvsa) "carecen de procedimientos internos que permitan, en el ámbito de sus respectivas competencias, la debida coordinación para fiscalizar y acreditar que un determinado establecimiento de salud cumpla con la normativa aplicable, como es el caso de la acreditación de laboratorios para el hospital" .
Procedimiento
La Unidad de Control Externo de la Contraloría Regional de Valparaíso determinó, en relación a las observaciones, una "excesiva dilación del Ssvsa en gestionar la incorporación de un resonador magnético nuclear (RMN) durante la construcción del nuevo hospital", Plazo autorizado en la NC N° 2 "Desplazamiento Matriz Agua Potable Hospital", "Improcedencia de partida extraordinaria", "Ingreso a las faenas de subcontratos sin la autorización previa de la ITO" e "Improcedencia en la determinación del valor de la NC N° 2 "Desplazamiento Matriz Agua Potable Hospital", la Contraloría Regional "instruirá un procedimiento disciplinario tendiente a determinar las eventuales responsabilidades administrativas que pudieran derivar de las situaciones representadas".
Respecto a las otras observaciones, las medidas que adopte el Ssvsa se deberán acreditar y documentar en el sistema de Seguimiento y Apoyo al Cumplimiento de la Contraloría General de la República, en un plazo de 60 días hábiles; mientras que las observaciones leves se informarán a la auditoría interna del mismo servicio.
Diputado
El diputado Andrés Celis, quien solicitó la investigación para verificar el correcto uso de los recursos públicos, señaló que "sabíamos que la construcción del hospital de San Antonio ha tenido una serie de irregularidades pero es inaceptable que estemos hablando de 92 millones de pesos sin respaldo técnico o multas de más de 800 millones de pesos que no fueron cobradas como correspondía. Sin lugar a dudas agradezco la respuesta y el informe de la Contraloría, quienes pudieron realizar un examen detallado y minucioso, que permitió verificar la poca rigurosidad con la que el Servicio de Salud ha manejado los dineros para la construcción del hospital de San Antonio".
El parlamentario añadió que "espero que del procedimiento disciplinario que iniciará el ente contralor, surjan sanciones ejemplificadoras a los responsables administrativos, pues no podemos permitir irregularidades y desprolijidades de este nivel cuando hablamos de la construcción de un hospital que podría salvar millones de vidas".
Y desde el Servicio de Salud Valparaíso San Antonio informaron que "se están ejecutando las correcciones que incluso vienen de 2019 en observaciones".
"El informe de la Contraloría (...) permitió verificar la poca rigurosidad con la que el Servicio de Salud ha manejado los dineros",
diputado Andrés Celis